Zemstvo – Lokaal bestuurssysteem

1 minuut leestijd
Een provinciale Zemstvo-vergadering
Een provinciale Zemstvo-vergadering, geschilderd door Konstantin Trutovsky in 1868.

De zemstvo was een lokaal bestuurssysteem in het negentiende-eeuwse Rusland, dat in 1864 werd ingesteld, ten tijde van het bewind van tsaar Alexander II.

Het systeem verleende lokale gemeenschappen enige mate van zelfbestuur en zorgde dus voor decentralisatie. Met de hervorming kwam het nog altijd autocratische bewind enigszins tegemoet aan liberaal gezinden. Het systeem bleef tot de Oktoberrevolutie van 1917 bestaan. De nieuwe bestuurslichamen functioneerden op zowel districtsniveau (oejezd) als provinciaal niveau (goebernija). De leden werden gekozen door drie bevolkingsgroepen: particuliere landbezitters, stedelijke landbezitters en vertegenwoordigers van de boerengemeenschappen. Op provinciaal niveau vond een getrapte verkiezing plaats.

Interieur van een zemstvo-gebouw in Poltava
Interieur van een zemstvo-gebouw in Poltava
De zemstvo kwam jaarlijks bijeen om een dagelijks bestuur (oeprava) en een voorzitter te kiezen en beslissingen te nemen over lokale belastingen en uitgaven, waaronder aan infrastructuur, onderwijsinstellingen, gezondheidszorg, verzekeringen en brandweer.

Aanvankelijk werd het nieuwe systeem ingevoerd in slechts negentien provincies. Later liep dit op naar ruim vijftig provincies. Deze maakten allemaal onderdeel uit van de regio die bekendstond als Groot-Rusland.

De zemstvo’s werden meestal grotendeels gecontroleerd door de lokale adel. Vanaf 1890 werd de invloed van de zemstvo’s kleiner door nieuwe wetgeving, opgelegd door de landelijke overheid die decentralisatie probeerde in te perken. Ondanks deze beperkingen speelden de zemstvo’s tot aan de revolutie nog steeds een belangrijke rol in het lokale bestuur.

Anna Karenina

Het woord zemstvo is afgeleid van het Russische woord zemlja, wat land of landschap betekent. In de bekende negentiende-eeuwse roman Anna Karenina van Leo Tolstoj komt het bestuurslichaam geregeld voorbij en wordt onder meer het functioneren van de zemstvo’s belicht, vooral door het personage Konstantin Levin, die betrokken is bij lokale bestuurlijke hervormingen.

Bronnen â–¼

-https://www.britannica.com/topic/zemstvo
-Kern, J. H. C. (2008, December 4). Denken over Rusland: Europese beschouwingen over de grote hervormingen, 1861-1881. Pegasus Oost-Europese Studies. https://hdl.handle.net/1887/13310 p.62-63
-Anna Karenina – Leo Tolstoy
-http://pirate.shu.edu/~knightna/karenina/abstracts/lafrance.htm
-Kleine WP, p.6193-6194

Historiek is een onafhankelijk online geschiedenismagazine voor een breed publiek. We willen geschiedenis en actualiteit met elkaar verbinden en geschiedenisverhalen gratis toegankelijk maken. Steun ons werk

Recent gepubliceerd

Reageer

Abonneer
Stuur mij een e-mail bij
guest
0 Reacties
Oudste
Nieuwste Meest gestemd
Inline feedbacks
Bekijk alle reacties

Gratis geschiedenismagazine

Ontvang, net als ruim 55.000 anderen, iedere week de gratis nieuwsbrief van Historiek:
0
Reageren?x
×